《中国劳动保障报》报道我市稳就业工作成效

河南鹤壁：“靶向”发力破解就业供需难题

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□中国劳动保障报记者 王东丽

2022年前三季度城镇新增就业2.87万人，完成年度目标任务的98.7％，市场主体数量同比增长21.66％，就业形势持续向好……这是今年前三季度河南省鹤壁市交出的稳就业答卷。

面对严峻复杂的就业形势，鹤壁市统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计稳市场主体，想方设法拓展就业岗位，用心用情用力做好就业服务，精准发力破解“就业难”“用工缺”，夯实民生之本，让高质量发展更有底气。

“一头抓经济发展，从需求侧提供更多就业岗位；一头抓调整优化，从供给侧提供与需求相匹配的人力资源。高效实施一揽子政策措施，提高就业的前瞻性、衔接性、匹配度，推动就业形势持续向好。”鹤壁市人社局副局长吴寒寒说。

拓岗位、强服务，就业容量持续增长

“我是从农村走出来的，一直希望毕业后为家乡发展贡献力量。”2021年，河南工程学院毕业生谢炳昱通过“三支一扶”计划招募，就职于鹤壁市浚县小河镇劳保所。“3000元一次性安家费已经发放到位，每个月有2600元的生活费补贴，单位还给按时缴纳‘五险一金’，让我没有了后顾之忧。”谈到现在的工作生活，他十分满意。

稳就业、促就业，开拓岗位是关键。近年来，鹤壁市在做好“特岗计划”“三支一扶”等基层项目招录工作的同时，围绕灾后恢复重建、重点项目建设等挖掘岗位需求，开发公益性岗位、见习岗位、大学生实习岗位1万多个。同时，不断强化社保费缴纳、劳动权益维护等服务保障，畅通人才后续成长发展通道。

“我在幼儿园工作后，有了稳定的收入，心里更踏实了。”2021年11月，张伟萍参加职业技能培训取得保育师中级证书，顺利入职鹤壁市天天幼儿园后，她的生活有了可喜的变化。

“授人以鱼，不如授人以渔。”2021年以来，鹤壁市高质量推进“人人持证、技能河南”建设，以“一老一小”服务行业、高危行业为重点，推进员工培训取证；以特色种植、养殖为重点，整村推进乡村从业人员技能提升，持证人员达到44.8万人、占从业人员总数的55.3％，实现了以训留岗、以技稳岗、以能增收。

同时，一系列强化精准就业帮扶举措也在不断发力。鹤壁市人社局创新举办“云招聘”直播带岗活动，积极推进就业服务向基层延伸，按照“一园多区”模式建设人力资源产业园，创立人才驿站，设立“兴鹤聚才”平台，上线14项“零跑腿”“网上办”服务事项，广泛设立零工市场、零工驿站、“一刻钟（15分钟）”就业服务圈、技能就业服务站等，在用人单位和求职者之间架起了“连心桥”。

鹤壁市人才集团总经理杨灏介绍，目前，鹤壁人力资源服务产业园入驻就业服务机构30家，为百余家企业招引人才600多人、技能人才近2000人，满足了企业用工需求，稳定了市场主体；组织用工对接、校企合作等活动68场，帮助568名高校毕业生就业。

育主体、引人才，就业质量持续提升

一大早，在鹤壁市浚县白寺镇前岗村海燕种植专业合作社的冷库内，村民张小姣正在专注地进行芦笋包装工作。“在海燕姐这里工作后，一个月能增加3000多元收入，生活更宽裕了。”她所说的“海燕姐”正是该合作社负责人刘海燕。

“家乡的良好发展环境和创业氛围，吸引我回乡创业。”2018年9月，刘海燕回乡创办了鹤壁首家产、供、销一体化的芦笋专业种植合作社。“在人社部门提供的房租优惠、水电费减免、技能培训补贴等政策支持下，合作社发展得越来越好。”刘海燕说。该合作社累计带动群众种植芦笋1.6万多亩，百余名农村留守妇女在家门口实现就业。

这是鹤壁市以创业带动就业的鲜活缩影。

近年来，鹤壁市不断加大创业扶持力度，搭建创新创业平台，举办创新创业大赛，鼓励返乡创业，送“政策”、当“保姆”，为广大创业者免费提供“一条龙”创业服务。

“创业初期，人社部门为我们配备了创业导师，定期举办商业培训、人才招聘等活动，帮助公司解决各种难题。”2021年，从四川电影电视学院毕业后，刘嘉豪回乡创办了河南奇葩影业，在人社部门帮助下，其公司顺利入驻阿里云创新中心（鹤壁），并获得200万元的天使轮融资支持。

今年前9个月，全市共发放创业担保贷款2.23亿元，直接助力498人实现自主创业，带动5246人实现就业，支持企业吸纳就业困难人员337人。

随着经济转型升级以及高质量发展持续推进，鹤壁市加速布局战略性新兴产业，规划建设53平方公里的鹤壁科创新城，引进京东、航天宏图、360、辰芯科技等龙头企业近30家，数字经济上下游企业500多家，大力促进高质量就业。

“入驻鹤壁科创新城后，我们享受了房租、税收、人才、研发等多项优惠政策，并通过政府提供的多渠道引才模式，引进高技术人才60余人。”河南垂天科技有限公司人力资源部相关负责人说，企业集聚有助于加强科技创新能力，形成共享服务、共享资源的良好生态圈。

为满足经济高质量发展人才需求，鹤壁市制定“兴鹤聚才三年行动计划”，举办首届人才节、成立人才集团，实施“鹤子鹤商双回双创”工程，对来鹤就业创业高端人才最高给予500万元资金资助、100万元购房补贴。目前，已引进高层次人才350名、科技创新团队16个；创建各类创业创新载体241个，省级“双创”园区10家，新拓展岗位5.6万个。

稳主体、增渠道，企业用工更有保障

企业是吸纳就业的主渠道，是稳就业的主体。稳企业就是稳就业，稳就业就是稳民心。

受疫情影响，不少中小微企业生产经营面临困难。“因疫情影响，人员和物资流动受限，原材料价格持续上涨，公司经营面临很大压力。”鹤壁市仟驰菌业有限公司总经理马建峰说，困难之际，政府提供了贷款、贴息、项目融资等政策支持，并通过“万人助万企”等活动及时了解企业需求，帮助企业稳定了职工队伍，更增强了企业发展的信心和底气。

近年来，鹤壁市不断加大援企稳岗力度，出台稳经济10个方面、175项政策举措，开通“鹤必达”政策直通车，全面落实失业保险稳岗返还等各项惠企惠民政策。今年年初以来，共帮助企业减免税费20多亿元，发放稳岗补贴3262.8万元、惠及2777家企业5.85万名职工，减免失业保险费1.25亿元、惠及企业6662家，进一步减轻了企业负担，稳定了就业岗位。

“一次性扩岗补贴每招录1人补助1000元；优先评定为省级就业见习示范单位，给予企业10万元一次性奖补……每一条都是‘真金白银’。我们一定要利用好这些惠企政策为企业解决招工留人问题。”河南天海电器有限公司相关负责人说。

为破解企业招工留人问题，鹤壁市探索“共享员工、员工共享”机制，人社部门主动为多家企业牵线搭桥，通过共享用工方式，实现余缺互补，推动人力配置更科学、更高效。

“通过共享用工，公司可以获得丰富的人力资源，缓解用工短缺难题，保证了企业正常运转。”天海集团线束新能源事业部相关负责人表示。

今年年初以来，全市已有73家企业建立“共享用工”机制，组织共享用工8470人次，实现工资性收入5102万元。

此外，鹤壁市还建立市县人社部门、乡（镇、街道）、人力资源服务机构、职业院校、用工企业“五方联合”协商机制，精准对接企业用工需求，开展“企业招聘进乡村”、“云招聘”、直播带岗等招聘活动120多场次，为企业招聘员工近4万人，切实保障企业用工需求。