用足财政力量 厚植营商沃土

——我市以优质高效的财政服务推动营商环境持续优化综述

【鹤壁新闻网讯-鹤报融媒体首席记者 刘倩倩】用真招、亮绝活，促进营商环境持续优化。

优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要基础。长期以来，我市财政部门立足职能，用足用好财政资金政策，深化政府采购制度改革，为企业纾困解难，营造让企业在鹤壁这片沃土安心投资、安神经营、安稳创业、安全发展的一流营商环境。

“刀刃向内、加码加压，我们立足财政职能，推出一系列优化营商环境举措，深入推进政府采购改革创新，努力提供优质高效的财政服务，扎实开展‘万人助万企’活动，竭尽全力为企业纾困解难，全力以赴营造优质营商环境，为经济社会高质量发展注入充沛的财政力量。”3月8日，市财政局党组书记、局长王海军对记者说。

纾困、减压、优化，财政服务在奔跑中提升

优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是实现高质量发展的肥沃土壤。

“一个地方的营商环境好不好，企业人最有发言权。前一段时间，我们申报项目，财政部门一对一指导，为我们争资争项。”提起鹤壁市的营商环境，河南飞天农业开发股份有限公司总经理董得平不禁竖起大拇指。他说，在政府真金白银的奖励扶持下，企业不断发展。在生产经营中，企业有需要，“服务管家”马上来帮忙，真正做到了企业诉求件件有落实、事事有回音。

去年以来，面对新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害、经济下行压力等多重考验，我市以积极的财政政策助力市场主体显活力、促发展，经济运行实现稳中有进。我市全面落实减税降费政策，累计减税降费21.6亿元，切实缓解企业资金压力；加大财政扶持力度，组织开展“十送”活动，发放稳岗补贴、增值税奖励、稳外贸补贴等，减轻企业负担，助力复工复产；发挥财政杠杆作用，设立“助保贷”“科技贷”等，推动政银企合作，保障企业融资畅通；发挥产业基金引导作用，推进产业转型升级，助力企业做大做强……

我市财政部门主动作为，以财政力量支持智慧鹤壁建设，建成我省首个5G政务服务大厅；支持信息化建设，首创“智约鹤城”排队系统，电子证照生成种类达到28种、居全省第二，建设工程审批领域“三证一书”在我省率先实现电子证照发放……我市不断优化服务流程，深化“放管服效”改革，全力推动营商环境持续优化。

规范、透明、公开，政府采购在阳光下进行

政府采购涉及面广、市场主体多，政府采购营商环境可谓是展现一个地方总体营商环境的重要窗口。

对于我市政府采购营商环境的持续优化，鹤壁市北星商贸有限公司经理沈树峰深有感触：“这些年，我切实感受到了鹤壁市优化营商环境的力度和速度，尤其在政府采购方面，政府不但取消了投标保证金和电子招标文件工本费，还全面取消了履约保证金，切实降低了我们企业参与政府采购的成本。”

市财政局树牢“金牌店小二”服务理念，持续深化政府采购制度改革，积极履行监管职责，不断提升服务效能，以“三聚焦一优化”为抓手，持续优化政府采购营商环境，连续两年营商环境评价保持在全省第一方阵。我市政府采购营商环境优化工作得到了省财政厅主要领导的表扬，在全省财政工作会上作经验推广。

“我们聚焦采购主体，强化政府采购源头管理。只有真正做到为市场服务，才能够得到市场的肯定和支持。”市财政局政府采购监督管理科（政府购买社会服务办公室）科长乔光宇表示，政府采购监督管理应立足于市场主体，多听来自市场的声音，多看市场面临的现状，主动发挥财政职能，积极协调解决企业在参与政府采购活动中遇到的困难，为企业提供“保姆式服务”，让企业充分感受到“鹤壁温度”。

创新、增效、激活，实现用技术管理采购

数字技术的深度应用，为优化营商环境提供了有力支撑。

近日，鹤壁市中医院工作人员打开电脑，登录“E慧采”网购平台，轻点鼠标，不一会儿便完成了医用耗材采购工作。“要是以前，想都不敢想，现在政府采购真是方便快捷。”“通过电子平台采购的物资能送货上门，还有人负责安装、维修，确实方便了很多。”不少单位的采购负责人对电子化政府采购赞不绝口。

乔光宇介绍，在省财政厅的支持和指导下，我市已实现电子化政府采购全覆盖，法定备案、审核审批事项全部网上办理，采购业务实现“零跑路”“当日办”。与公共资源交易平台无缝对接，实现信息实时共享，关键环节动态预警。在全省率先推行电子化政府采购系统与预算管理一体化系统互联互通，实现数据对接、信息共享，从政府采购源头落实“无预算不采购”的要求，形成电子采购平台“预算→采购→支付”闭环运行，实现“用技术管采购”。

此外，在政府采购网上商城全市覆盖的基础上，我市积极引入“E慧采”网购平台，组成“双电子卖场”，由采购单位择优选购。

鹤壁市君越科技有限公司总经理刘建威介绍：“‘E慧采’网购平台零门槛、零交易费，企业入驻实行承诺制。我们本地供应商入驻‘E慧采’网络平台，采购单位下单当天货物就能送达。”目前，“E慧采”网购平台已注册交易账号1174个，入驻本地供应商147家，大力支持了本地企业健康发展。

公开透明的阳光采购高效运行。为此，市财政局在加强政府采购方面认真研究、努力创新，确保政府采购全流程规范透明。种种场景，以数字赋能降本增效，电子平台卖场线上线下呈现出一派新气象，不断激活了营商环境发展新动能。

探索、引导、促成，让企业融资不再等“贷”

优化营商环境，要有实实在在的行动、贴心周到的服务。

“因为我们公司常参与一些政府采购项目，有时候各种项目需要大量周转资金，鹤壁市推出‘政采贷’后，我们中标订单还可以‘变现’贷款，这些好政策解了我们的后顾之忧，更要撸起袖子加油干了！”沈树峰说，他所经营的公司就享受了“政采贷”服务，既解了燃眉之急，也让他做大做强公司业务的底气和信心更足了。

市财政局为优化政府采购服务，提升市场主体的满意度和获得感，筹办“政采贷”签约仪式，大力推进政府采购合同融资。主动对接商业银行和中标企业，组织了鹤壁市政府“政采贷”签约仪式，共有鹤壁区域8家商业银行、80余家本地中标供应商参加。签约仪式上，8家商业银行承诺在未来3年内向参与政府采购活动的供应商投放不低于18亿元的“政采贷”融资，并现场为22家企业授信1.07亿元。2021年，本地通过“政采贷”平台成功实现融资的项目有16个，贷款金额4019.9万元，是2020年的16.7倍。

此外，为增强小微企业竞争力，我市用足扶持政策。全面落实专门面向中小企业的采购政策，物业、安保、农副产品采购均专门面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%，比《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的比例均提高了10个百分点。

担当、谋划、进取，财政力量在奋斗中凝聚

征程万里阔，艰难更向前。

“2022年积极的财政政策要提升效能，更要注重精准、可持续。我们聚焦十项重点工作，千方百计做大财政蛋糕、认真落实减税降费政策、全面推进灾后恢复重建、更大力度保障和改善民生、全面推进乡村振兴战略、深化预算管理制度改革、推动绩效管理提质增效、深化国资国企改革，持续优化营商环境。”王海军说，规范、透明、公开，政府采购在阳光下进行；纾困、减压、优化，财政服务在奔跑中提升；担当、谋划、进取，财政力量在奋斗中凝聚。市财政局将始终坚持“以政领财、以财辅政”的原则，努力谋划好每一项财政措施，使用好每一笔财政支出，让积极的财政政策更加积极有为。在财政力量的支持下，着力打造安心的投资环境、顺心的办事环境、放心的经营环境、舒心的生活环境，让企业在肥沃的“营商土壤”和充足的“财政阳光”中茁壮成长，为高质量发展不断增添新动力。